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Politique Agricole Commune et environnement
OCTOBRE 2001
Dans le cadre d'une politique agricole communautaire, la P.A.C., l'agriculture française a connu en un demi-siècle une véritable révolution dans ses effectifs, ses structures, ses marchés, son financement, les transformations techniques se traduisant par une augmentation considérable des rendements.
La part de l'alimentation dans le budget des ménages, autrefois majoritaire, est devenue nettement inférieure à 20% et comprend une proportion croissante de valeur ajoutée de transformation. La politique communautaire a permis le maintien d'une mise en valeur agricole du territoire malgré la baisse continue des prix relatifs des produits et l'augmentation de la concurrence internationale. Mais pour obtenir des prix de revient compatibles avec les marchés il a fallu le plus souvent intensifier les productions avec transformation des paysages et usages des sols, consommation croissante des ressources en eau, usage massif d'engrais et pesticides, limitation des variétés animales et végétales.
Les impacts de cette évolution sur l'environnement ne sont pas négligeables et peuvent conduire à une mise en cause de la politique commune de développement agricole, au delà de la mise en oeuvre des mesures agri-environnementales actuelles. Mais ce secteur socio-économique est particulièrement complexe et concerne la gestion de plus de la moitié du territoire métropolitain. La conception d'objectifs réalistes compatibles est donc particulièrement difficile.
Le débat organisé par le groupe devrait permettre de dégager quelques informations utiles à la compréhension des possibilités d'évolution. Il sera introduit par trois brèves conférences de personnalités ayant ou ayant eu à participer aux négociations ou à l'application de la politique agricole commune du fait de leurs responsabilités professionnelles. Elles porteront notamment sur les aspects suivants :
- M. Michel Teyssedou, agriculteur, ancien dirigeant de la FNSEA, exposera les principales dispositions de la PAC, ce qui a motivé sa création, les modèles de développement agricole qu'elle a encouragés, et les moyens financiers dont elle dispose.
- Mme Gaelle Regnard, chargée de mission au Ministère de l'Agriculture, exposera en quoi certaines dispositions de la PAC ont pu provoquer ou renforcer des impacts identifiés de l'agriculture sur l'environnement,
- M. Jean-François Collin, directeur de cabinet du Ministère de l'Environnement, présentera les évolutions possibles de la PAC à l'avenir.
Les intervenants aborderont également les points suivants :
- incidences sur la concentration et la répartition des productions au sein de chaque pays de la Communauté et au niveau mondial ;
- scénarii envisageables de la politique européenne dans ce domaine.
Le débat est organisé et sera présidé par André-Jean Guérin (69), ancien président d'X-Environnement, Directeur Départemental de l'Agriculture et de la Forêt du Var.